浙江紹興電力局風險管理案例

? ? ? 12月 19日, “浙江紹興電力局綜合風險管理項目成果發布會”在紹興舉行。 該風險管理項目因其體系先進、 成果詳實, 具有開創性、示范性和可操作性, 得 到來自國資委、國網公司、浙江省電力公司等有關部門領導專家的高度肯定。

????? 三大領域,三個階段,苦覓破解風險“魔咒”密碼

????? 風險管控有無“密碼”可尋?答案是肯定的。 作為國家電網公司開展全面風 險管理工作的首批試點單位, 紹興電力局在前幾年開展專項風險管理探索的基礎 上, 于 2008年 12月開始企業綜合風險管理的深入研究, 并明確從安全生產、 經 營管理、 企業形象三個切入點來研究企業風險, 著力解決對企業影響最大的風險 問題,并為最終實現企業全面風險管理奠定基礎。

????? “在項目開始之初, 我們就要求將企業風險管理文化與紹興地域文化有機結 合, 力求風險管理理念、 方法及成果與紹興電力生產經營管理工作無縫對接、 有 機融合。”紹興電力局主要負責人說。

????? 該局成立了由局長任組長的項目領導小組,按三大風險領域分設三個專業 組, 分別從本領域進行縱向業務流程梳理和業務環節風險分析, 并將風險管理理 念、管理文化、管理知識逐步向基層灌輸與滲透。

????? 經過“探索研究、 合力攻堅、 深化應用”三個階段, 該局堅持借鑒與創新并 舉, 形成了“三維辨識法”等一整套適用于不同專業領域的風險管理工具, 建成了涵蓋各層面的風險事件庫和風險知識庫, 包含專業層面風險 254個, 局層面重 大風險 10個,涉及 518個風險案例。為加強組織保障和文化建設,該局建立了 風險管理委員會等管理組織機構, 落實了工作流程和職責分工, 創建了以“危機 文化、 合和文化和攻防文化”為核心的風險管理文化。 在沒有同行經驗可以借鑒 的前提下,該局率先出臺企業內部控制手冊,建立了電網風險智能化評估系統, 建成了具有風險監測和預警功能的風險預警體系, 完成了作業人員安全風險管理 模型、 現場作業安全控制、 供用電安全管理、 電費回收風險管理和廉政懲防體系 建設等專項風險管控。

????? 系統推進,融會貫通,“三合理念”構建風險管理體系

????? “在推進綜合風險管理的實踐過程中, 我們全力探索建立以‘風險整合、 管 理融合、 信息聚合’為內涵, 與企業精益化管理和信息化建設融為一體的風險管 理體系。 ”紹興電力局負責人介紹, 該局圍繞安全生產、經營管理、 企業形象等 企業核心目標,對人身風險、設備風險、電網風險、信息風險、財務風險、營銷 風險、 廉政風險、 行風風險等八個一級風險進行重點防范, 從而形成了企業綜合 風險管理體系下不同層次的執行界面, 通過建立健全并有效執行各業務流程的內 控制度體系和監督程序等措施,將綜合風險管理落到實處。 讓我們來看看該局綜合風險管理的“三合理念”。

????? “首先是‘自上而下梳理、自下而上提煉、專業橫向貫穿’的風險整合理 念。”該負責人介紹,通過在局、專業(部門)和班組(崗位)等層面分別執行 風險管理的閉環流程, 實施風險目標自上而下的責任分解, 風險事件自下而上的 分析提煉, 以及對跨部門風險按照關聯屬性進行橫向貫通, 最終通過風險因素進 行歸類整合, 可從全局層面制訂實施組合控制策略。 面對識別出的 485個營銷風險事件, 該局按照財務損失和非財務損失兩大類, 根據每項風險事件可能產生的 影響開展聚類分析,梳理出欠電費風險、經濟損失、企業商譽、人員傷亡、優質 服務、 供用電安全等六大風險影響, 并以此為測評維度, 評估出 2個局層面重大 風險和 18個專業重大風險, 分別由局層面和專業組統一部署落實風險控制措施。

????? “其次是‘融入企業日常管理、 開展流程化設計、 實現系統化運作’的管理 融合理念。 ”該局首先明確了風險管理的目標、 主體和內容, 使其與企業現有的 管理體系保持一致。 考慮到風險管理最基本、 最穩定的還是制度管理, 該局在修 訂完善現有各項規章制度的同時, 以企業目標為導向, “人、 財、 物”管理為重 點,圍繞企業 13大類 116個子項的生產經營流程,創新推出企業內部控制管理 手冊, 實現了企業內部控制與各項規章制度的有效銜接, 并將內部控制的理念和 要素充分融入到企業的日常管理之中。 在安全生產領域, 該局按照“大安全”的 管理要求, 將人身、 設備、 電網和信息等風險管理融為一體, 與現有的安全性評 價、 設備狀態檢修、 電網星級管理和信息安全認證緊密結合, 把風險預控措施直 接體現在作業指導書中, 最終落實到現場作業的標準化和規范化管理, 既便于員 工熟悉和控制崗位作業風險,又減輕了一線人員多頭作業的負擔。

????? “第三就是‘發揮信息化優勢、 打通信息孤島、 強化溝通協調’的信息聚合 理念。”風險管理的每個環節都離不開信息的支持和溝通,該局充分利用 SG186信息化建設成果, 通過搭建風險信息交換平臺, 努力實現風險信息在企業內部各 職能部門、 業務單位之間的集成和共享, 并在不同層面之間建立起有效的溝通渠 道。 打開該局調度管理信息系統, 《電網風險評估審批單》 翔實記錄了工作內容、 方式安排、 主要風險、 預控措施以及各級責任人的簽字。 信息流在改變工作流的 同時, 進一步理清和強化了生產系統各部門、 各環節之間的職責和權限, 工作關 注點從檢修現場的薄弱點和設備、 作業安全等方面, 擴展到了由于電網方式調整 后可能引發的設備風險和作業風險, 也結束了設備停運及運行方式改變由檢修或調度一個部門決定的歷史, 從源頭上杜絕了隨意性, 真正把安全責任落實到了具 體的點、面、線工作上,有效杜絕了大面積停電事故和穩定破壞事故的發生。

????? 注重實踐,攻防并舉,風險管理經受實戰考驗

????? 攻防文化是中華武術的精髓, 講究的是靈活務實、 簡潔高效。 在風險管理中, 攻就是主動出擊, 超前防范, 通過控制風險來創造價值, 它要求員工具備強烈的 風險防范意識和敏銳的風險識別能力, 能夠根據內外部工作環境的特點, 不拘泥 于理論教條, 在業務 (管理) 活動中積極主動去分析風險, 并重點從事前預防的 角度加以控制; 防就是未雨綢繆, 提前做好風險發生的應急預案, 提高危機公關 能力,力爭將風險損失和影響降低到最低程度。

????? 紹興電力局在不斷完善各類應急預案的基礎上, 積極組織開展實戰演練, 讓 廣大員工在實踐中有效提高風險管理能力。 2008年,席卷全球的金融危機讓以 外向型為主要特征的紹興企業經受了殘酷考驗。 面對嚴峻的電費欠繳形勢, 該局 及時成立電費回收預警及應急處置工作機構, 從各個層面制訂并落實電費系統性 風險的防范措施, 大力發揚“四千”精神, 在嚴密監控和依法催收的同時, 采取 “一廠一策”的靈活催收策略,累計收回欠繳電費 1.77億元,成功應對了前所 未有的電費回收危機。

?????? 2009年,該局又開發應用了電費信用風險管理系統,將其作為電費風險管 理的“GPS”,實時掌握用電客戶的信用等級,動態監控客戶繳費情況,通過開 展欠費風險預警管理, 進一步完善“事前預防、 事中控制, 事后應急”的風險機 制,以保障電費按時足額回收。

????? 在全力做好電費回收工作的同時, 該局還與廣大企業客戶抱團過冬, 共樹發 展信心。 從優化用電方案到排查高危企業用電隱患, 從合理安排停電檢修時間到為企業重組提供電力支持, 從縮短故障搶修時間到加快客戶業擴進程, 該局用實 實在在的行動與客戶攜手應對危機, 實現了電企雙贏, 創造了有利的電費回收環 境。 截至 2009年 10月底, 全市供電系統累計送出各類用戶優化方案 11000多份, 幫助企業節約電費支出 7500多萬元。目前,這一社會用電優化模式已在全省范 圍內推廣實施。

????? “我們綜合風險管理的最終目標是實現風險管理的系統化、常態化和信息 化。 下一步, 我們將逐步把風險管理從三大專業領域向外拓展, 覆蓋企業所有業 務、 部門和人員。 同時啟動風險管理的信息化建設工作, 搭建風險管理信息平臺, 最終建立起完整的全面風險管理體系。”該局負責人表示。